Human and Community Studies Journal

Home < Articles < Article Details

الطبيعة القانونية لحق الدولة على أموالها

الملخص
تتناول هذه الدراسة موضوع الطبيعة القانونية لحق الدولة على أموالها، وذلك من خلال بيان ماهية أموال الدولة ومعيار تمييز المال العام عن المال الخاص، ومن ثم بيان طبيعة حق الدولة على أموالها، بالإضافة لبيان النتائج المترتبة على اعتبار حق الدولة على أموالها حق ملكية، واتبع لإجراء هذه الدراسة المنهج الوصفي التحليلي من خلال استعراض وفهم النصوص القانونية وأحكام المحاكم المقارنة، وآراء الفقهاء في التشريعات المقارنة المتعلقة بموضوع الدراسة متى أمكن. وتبرز أهمية الدراسة في أن أموال الدولة تعتبر من أهم الوسائل القانونية التي تمكن الإدارة من تحقيق أهدافها والتي ترمي في الأخير إلى تحقيق المنفعة العامة، وتقتضي معرفة الطبيعة القانونية لأموال الدولة تحديد التزامات من يملك هذا المال. وقد توصلت الدراسة إلى عدة نتائج كان أهمها هناك معياران للتمييز بين المال العام والخاص في القانون، الأول معيار طبيعة المال العام فأي مال غير قابل للملكية الخاصة فهو مال عام، ومعيار التخصيص للمال العام فإن تم تخصيصه للمرفق العام يعتبر مالاً عاماً وأن طبيعة حق الدولة على أموالها الخاصة هو حق ملكية (حقيقية) يخولها ميزات ومكنات الملكية وهي (الاستعمال والاستغلال والتصرف) إلا أن تصرف الدولة في أموالها الخاصة غير مطلق من كل قيد، بل تكون تصرفات الدولة بأموالها الخاصة مقيدة بالتصرفات الجائزة قانوناً وبالحدود اللازمة لتحقيق المنفعة العامة. ونظراً لاعتبار أملاك الدولة ثروة هامة للشعب الفلسطيني. وقد أوصت الدراسة بمجموعة من التوصيات أهمها ضرورة إصدار قانون خاص بشأن تحصيل الأموال العامة وإجراءات صرفها تنفيذاً لنص المادة 89 من القانون الأساسي الفلسطيني ومنح اختصاص التصرف بالأموال العامة للمجلس التشريعي وأن يكون إصدار التصرف بقانون، كون أن هذا الأمر من الأمور الحساسة التي تؤثر في مقومات الدولة وجميع الأجيال فيها، فأي خلل في ذلك يتسبب بضرر للمصلحة العامة. الكلمات الدالة: أملاك الدولة العامة - أملاك الدولة الخاصة.
Abstract
This study addresses the legal nature of the state's right to its own funds. It does so by elucidating the nature of state funds, distinguishing between public funds and private funds, and subsequently explaining the nature of the state's right to its funds. Additionally, the study highlights the ramifications of considering the state's right to its funds as a property right. The study adopts a descriptive-analytical methodology, involving a review and comprehension of legal texts, comparative court rulings, and the opinions of jurists in relevant comparative legislations, whenever possible. The significance of the study lies in the fact that state funds are among the most important legal means enabling administration to achieve its goals, ultimately aiming to serve the public interest. Understanding the legal nature of state funds is essential for determining the obligations of those who possess such funds. The study has arrived at several conclusions, the most significant of which are as follows: There are two criteria for distinguishing between public and private funds in the law. The first criterion is the nature of the funds, where any funds that cannot be privately owned are considered public funds. The second criterion is allocation for public purposes. If funds are allocated for a public facility, they are deemed public funds. The nature of the state's right to its private funds is a genuine property right, granting the state ownership attributes and capacities (use, exploitation, disposal). However, the state's disposal of its private funds is not absolute; its actions are constrained by legally permissible transactions and the necessary limits to achieve the public interest. Given that state properties are considered significant assets for the Palestinian people. The study recommends a series of recommendations, the most important of which is the necessity of enacting a specific law for the collection and disbursement of public funds in accordance with Article 89 of the Palestinian Basic Law. It also recommends granting the legislative council the authority to manage public funds and requiring that such management be carried out through legislation. This is due to the sensitivity of this matter, as it impacts the foundations of the state and all generations within it. Any disruption in this regard can result in harm to the public interest. Keywords: Public State Property – Private State Property.