الحدود الدستورية للسلطة التنفيذية في ظل حالة الطوارئ دراسة تحليلية في التشريع الفلسطيني
Researcher(s):
عمر صالح حمدان الأخرس
Institution:
كلية الحقوق وتكنولوجيا المعلومات - جامعة الأقصى - فلسطين
Field:
Security sciences, law, and advocacy. Legislation. The constitution.
Published in:
27th volume - January 2026
الملخص
شهدت الدراسة التحليلية الموسومة بـ "الحدود الدستورية للسلطة التنفيذية في ظل حالة الطوارئ في التشريع الفلسطيني" معالجةً لأبرز الإشكالات الدستورية التي تفرزها العدالة الاستثنائية، متمثلة في التساؤل حول مدى كفاية النصوص الدستورية للحد من تغول السلطة التنفيذية وصون الحقوق والحريات في أوقات الأزمات، وقد خلص البحث من خلال منهجه التحليلي المقارن إلى مجموعة من الحقائق التشريعية والواقعية؛ حيث أكد أولاً أن القانون الأساسي الفلسطيني المعدل لعام 2003 تبنى مقاربة مقيدة للمشروعية الاستثنائية، حظر بموجبها المساس بالحقوق والكرامة الإنسانية اللصيقة، مرسخاً مبدأ أن الأصل هو الحرية والاستثناء هو القيد. ومع ذلك، كشف البحث عن فجوة دستورية بالغة التعقيد تتمثل في إغفال المشرع الدستوري تنظيم "الامتداد القانوني" للظروف الاستثنائية بعد انقضاء مدة الثلاثين يوماً المحددة لإعلان الطوارئ، وهو ما أدى في ظل غياب وحل المجلس التشريعي إلى لجوء السلطة التنفيذية لبدعة التمديد التلقائي والمتتالي عبر مراسيم منفصلة متعاقبة لضمان سير المرافق العامة ومواجهة مخاطر متطورة كجائحة كورونا...........
الكلمات المفتاحية:......... القانون الأساسي الفلسطيني، حالة الطوارئ، السلطة التنفيذية، الرقابة القضائية، حالة الضرورة.
Abstract
The analytical study entitled "The Constitutional Limits of Executive Power under a State of Emergency in Palestinian Legislation" addressed the most prominent constitutional issues arising from exceptional circumstances, namely the question of the adequacy of constitutional provisions to limit the overreach of executive power and safeguard rights and freedoms during times of crisis. Through its comparative analytical approach, the research concluded with a set of legislative and practical realities. Firstly, it affirmed that the amended Palestinian Basic Law of 2003 adopted a restrictive approach to exceptional legitimacy, prohibiting any infringement upon inherent human rights and dignity, thus establishing the principle that freedom is the norm and restriction the exception. However, the research revealed a highly complex constitutional gap: the constitutional legislator's failure to regulate the "legal extension" of exceptional circumstances after the expiration of the thirty-day period stipulated for declaring a state of emergency. This led, in the absence and dissolution of the Legislative Council, to the executive authority resorting to the unprecedented practice of automatic and successive extensions through separate decrees to ensure the continuity of public services and address evolving risks such as the COVID-19 pandemic.............
Keywords: ...........................Palestinian Basic Law, State of Emergency, Executive Power, Judicial Review, State of Necessity.